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生态情况部2018年上半年环评文件技术复核通报问题汇总分析

  • 产品时间:2022-09-14 11:11
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简要描述:克日,生态情况部公布了《2018年上半年建设项目环评文件技术复核发现问题及处置惩罚意见》(环办环评函[2018]1552号)此次公布的复核问题及处置惩罚意见为针对2018年第一季度、第二季度常态化建设项目环评文件,共涉及31个省(区、市)各级生态情况部门(审批局)审批的309个建设项目情况影响陈诉书(表)。经复核,发现21个建设项目情况影响陈诉书(表)存在多处主要情况掩护目的遗漏,主要环保措施缺失,引用的现状监测数据、评价事情品级或者评价尺度适用错误等问题。...

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本文摘要:克日,生态情况部公布了《2018年上半年建设项目环评文件技术复核发现问题及处置惩罚意见》(环办环评函[2018]1552号)此次公布的复核问题及处置惩罚意见为针对2018年第一季度、第二季度常态化建设项目环评文件,共涉及31个省(区、市)各级生态情况部门(审批局)审批的309个建设项目情况影响陈诉书(表)。经复核,发现21个建设项目情况影响陈诉书(表)存在多处主要情况掩护目的遗漏,主要环保措施缺失,引用的现状监测数据、评价事情品级或者评价尺度适用错误等问题。

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克日,生态情况部公布了《2018年上半年建设项目环评文件技术复核发现问题及处置惩罚意见》(环办环评函[2018]1552号)此次公布的复核问题及处置惩罚意见为针对2018年第一季度、第二季度常态化建设项目环评文件,共涉及31个省(区、市)各级生态情况部门(审批局)审批的309个建设项目情况影响陈诉书(表)。经复核,发现21个建设项目情况影响陈诉书(表)存在多处主要情况掩护目的遗漏,主要环保措施缺失,引用的现状监测数据、评价事情品级或者评价尺度适用错误等问题。为此,14家主持体例机构(尚有2家机构已脱钩或注销资质,不再处置惩罚)及31名体例主持人/主要体例人员受到了限期整改六个月的行政处置惩罚。通过与2017年通报问题对比,发现本次公布的通报问题更集中于评价因子遗漏、评价品级错误、污染防治措施可行性论证不足、评价预测论证不足等,同时也发现个体问题引起了大家的广泛讨论,如“烟气温度”、“一连7d”、“主要掩护目的”等。

1、情况掩护目的1)遗漏噪声敏感目的。未将新特阳光家园列入声情况敏感目的。

——乌鲁木齐国际机场北区改扩建工程情况影响陈诉书;2、评价因子、评价品级、评价尺度大气——1)大气评价品级确定错误。在凭据飞机尾气和锅炉烟气污染物划分盘算出的评价品级为二级和三级情况下,将大气评价品级确定为三级,不切合《情况影响评价技术导则大气情况》(HJ2.2-2008)中“同一项目有多个污染源排放同一污染物时,则按各污染源划分确定其评价品级,并取评价级别最高者作为项目的评价品级”的要求。——乌鲁木齐国际机场北区改扩建工程情况影响陈诉书;2)遗漏大气情况评价因子。未将总悬浮颗粒物、铅及其化合物、锡及其化合物作为大气情况评价因子,不切合《情况影响评价技术导则总纲》(HJ2.1-2016)中“预测和评价因子应包罗反映建设项目特点的通例污染因子、特征污染因子”的要求。

——江西金诺资源有限公司年产10万吨再生铝合金锭及2万吨铝压铸件项目情况影响陈诉书;3)大气评价品级错误。本项目涉及重金属排放大气评价品级确定为三级,不切合《情况影响评价技术导则大气情况》(HJ2.2-2008)中“项目排放的污染物对人体康健或生态情况有严重危害的特殊项目,评价品级一般不低于二级”的要求。——葛洲坝嘉鱼水泥有限公司使用水泥窑协同处置工业废弃土壤项目情况影响陈诉书。

地下水——4)地下水评价事情品级判据不足。在未观察评价规模内疏散式饮用水水源井漫衍情况和未明确项目是否位于兴义市头台坡水井泉水的补给区。(项目地下水下游1100米为该井泉水露出点)的情况下,给出“项目所在区域地下水情况敏感水平为不敏感”的判断依据不足。——黔西南州医疗废物集中处置中心扩建工程情况影响陈诉书;5)地下水影响预测遗漏评价因子。

未对铅酸蓄电池电解液泄漏的特征因子硫酸根、铅举行地下水影响预测,不切合《情况影响评价技术导则地下水情况》(HJ610-2016)“地下水评价品级为二级,需对通例因子和特征因子均举行影响预测”的要求。——孝义市新环环保科技有限公司新建危险废弃物集中接纳储存项目情况影响陈诉表;6)地下水评价品级错误。将项目种别确定为Ⅲ类,地下水评价品级为三级,不切合《情况影响评价技术导则地下水情况》(HJ610-2016中皮革类项目种别为I类,地下水评价品级至少为二级的要求。——安徽佳牛皮革制品有限公司年产50万张牛皮半制品项目情况影响陈诉书;其他——7)生态评价品级错误。

生态评价品级定为三级不切合《情况影响评价技术导则生态影响》(HJ19-2011)中“拦河闸坝建设显着改变水文情势等情况下,生态评价品级应上调一级”的要求。——甘肃省文县安昌河水电站工程变换情况影响陈诉书;8)地表水情况质量执行尺度错误。未凭据审批部门批复的尺度执行地表水Ⅱ类尺度。——三都水族自治县交通运输局三都巫腰收费站至苗龙路口门路革新工程情况影响陈诉书;3、工程分析1)工程概况先容不清、前后纷歧致、主要特性参数错误。

陈诉书第24页工程特性表中的表述及现场核查效果均讲明坝型为混凝土重力坝,而陈诉书第206页中泛起“工程主要包罗粘土心墙坝左岸浇灌输水洞、右岸溢流坝等工程”;“概述”第24页、第225页等处多次泛起最大坝高781.2米、777米,经现场核查工程最大坝高约20米。——江西省莲花县黄沙水库抗旱应急水源工程情况影响陈诉书;2)工程分析内容前后矛盾。未说明本工程借方约76万立方米的泉源;未对平面部署图中取土场举行工程分析;关于料场设置情况的形貌前后纷歧致,第42页提出“不设置混凝土搅拌站及砂石料场”,但又提出“开端选择料场位于项目K3+000右侧,占地面积2.0327公顷”。

——三都水族自治县交通运输局三都巫腰收费站至苗龙路口门路革新工程情况影响陈诉书;3)工程分析不全面,未明确项目已建成投运的实际情况和污染物排放情况。——湖南华绿生物科技有限公司复混肥分公司复合肥生产线工艺革新及提产项目情况影响陈诉表;4)现状评价不充实。未针对工程已建的实际情况,梳理现有工程存在的情况问题,未提出具有针对性的环保措施及整改要求。

——甘肃省文县安昌河水电站工程变换情况影响陈诉书;5)未论证含汞废物、废酸热解焚烧可行性。项目接纳热解焚烧工艺处置惩罚含汞废物(HW29)、废酸(HW34)等危险废物,不切合《危险废物处置工程技术导则》(HJ2042-2014)附录Ⅰ中“含汞废物(HW29)、废酸(HW34)不适宜焚烧处置”的要求。——杭州百合情况科技有限公司危险固废热解焚烧项目情况影响陈诉书。

4、现状监测与评价1)遗漏情况质量现状评价因子。情况质量现状监测遗漏该类项目应控制的污染物CO,不切合《情况影响评价技术导则大气情况》(HJ2.2-2008)要求。

——中环信环保有限公司危险废物处置中心扩建及技改工程情况影响陈诉书;2)生态现状观察不切合相关要求。生态现状观察事情不满足一级评价要求,无生态监测布点图,不切合《情况影响评价技术导则生态影响》(HJ19-2011)表B.1“生态影响评价图件组成要求”;未开展工程淹没等永久占地域动植物观察,不切合《情况影响评价技术导则水利水电工程》(HJ/T88-2003)3.4.9条的相关要求未开展工程所处河流水生生态现状观察,不切合《情况影响评价技术导则水利水电工程》(HJ/T88-2003)中有关情况现状观察和评价应“开展工程所处水生生物与生态现状观察”的要求。3)情况空气现状监测不切合导则要求。

废气特征因子非甲烷总烃现状监测采样为2天,不切合《情况影响评价技术导则大气情况》(HJ2.2-2008)中“一连采样7天”的划定。4)现状监测遗漏特征污染因子。

情况现状监测中缺少氯化氢、氟化氢特征因子,不切合《情况影响评价技术导则大气情况》(HJ2.2-2008)相关要求。5)现状分析不足。缺少下游运行多年水电站的河流水资源开发现状及已造成的影响观察分析内容,流域生态情况问题观察分析不足。——江西省莲花县黄沙水库抗旱应急水源工程情况影响陈诉书;6)生态现状观察不切合相关要求。

生态现状观察事情不满足一级评价要求,附具的植被样方样线观察布点图显示观察点位均不在工程淹没及占地规模内,未说明样方样线的代表性,无水生生态观察点位图、无鱼类观察名录,不切合《情况影响评价技术导则生态影响》(HJ19-2011)中“一级评价应给出采样地样方实测、遥感等方法测定的生物量、物种多样性数据”的要求。——江西省莲花县黄沙水库抗旱应急水源工程情况影响陈诉书;7)水生生态预测评价论证不足。

对水生生态影响预测评价依据不足,未分析工程建设及下游已建水电站对水生生态的叠加影响,相关预测评价及掩护措施不明确。——江西省莲花县黄沙水库抗旱应急水源工程情况影响陈诉书。5、污染防治措施废气处置惩罚——1)残极处置惩罚车间污染防治措施不切合技术规范要求。电解质清理、破碎和残极压脱等工序接纳关闭、水雾降尘措施控制粉尘排放,不切合《铝电解废气氟化物和粉尘治理工程技术规范》(HJ2033-2013)中“阳极组装(含上述三个工序)除尘系统应接纳机械强制通风的负压净化系统”、《有色金属工业情况掩护工程设计规范》(GB50988-2014)中“残极处置惩罚工段各产尘点应设置集气除尘设施”和《铝电解厂通风除尘与烟气净化设计规范》(GB51020-2014)中有关上述工序“应设置除尘(术语中明确除尘由集气吸尘罩、管道、除尘器……组成)系统处置惩罚”的要求。

——广西翔吉有色金属有限公司年产7.5万吨电解铝项目情况影响陈诉书;2)医疗废物贮存的废气防治措施不切合规范要求。未对医疗废物贮存场所废气提出处置措施不切合《医疗废物集中处置技术规范(试行)》(环发〔2003〕206号)中“医疗废物贮存间废气应入炉焚烧”的要求。——中环信环保有限公司危险废物处置中心扩建及技改工程情况影响陈诉书;3)排气筒高度不满足尺度要求。

生物质蒸汽锅炉排气筒高度不低于8米,不切合《锅炉大气污染物排放尺度》(GB13271-2014)中“生物质成型燃料锅炉参照本尺度中的燃煤锅炉排放控制要求执行”和“燃煤锅炉房烟筒锅炉房总装机容量<1t/h(本项目为0.3t的生物质蒸汽锅炉)的烟筒最低高度为20米”的要求。——孝义市新环环保科技有限公司新建危险废弃物集中接纳储存项目情况影响陈诉表;4)废气排放措施不切合相关要求。回转窑废气烟囱和喷射炉废气烟囱离开设置,不切合《危险废物焚烧污染控制尺度要求》(GB18484-2001)中“对有几个排气源的焚烧厂应集中到一个排气筒排放或接纳多筒荟萃式排放”的要求。

——某危险废弃物处置项目情况影响陈诉书;5)有机废气处置惩罚措施可行性论证不足。未充实论证烘干工序中活性炭直接吸附处置惩罚高温有机废气措施的可行性。——安徽佳牛皮革制品有限公司年产50万张牛皮半制品项目情况影响陈诉书6)废气治理措施不切合相关要求。提出仓储废气接纳堆栈通风排气后无组织排放,不切合《危险废物贮存污染控制尺度》(GB18597-2001)中“堆栈式存储应有气体导出口及气体净化妆置”的要求。

——灵活车维修废机油、液压油与清舱油接纳项目情况影响陈诉表;7)破碎分选废气污染防治措施可行性论证不足。未提供废电池破碎分选废气接纳“物理拦截+SST型硫酸雾净化器”处置惩罚工艺的工程运行实例和工程化实验数据,不切合《建设项目情况影响评价技术导则总纲》(HJ2.1-2016)相关要求。——广西鑫锋新能源科技有限公司年处置惩罚20万吨废铅酸蓄电池综合使用项目情况影响陈诉书废水处置惩罚及地下水污染防治——8)医疗废物贮存的废水防治措施不切合规范要求。

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未对医疗废物贮存场所等冲洗废水提出处置措施,不切合《医疗废物集中处置技术规范(试行)》(环发〔2003〕206号)中“医疗废物处置厂应建有污水集中消毒处置惩罚设施,处置厂的车辆、周转箱、暂时贮存场所、处置现园地面的冲洗污水应先举行消毒处置惩罚,再排入处置厂内的污水集中消毒处置惩罚设施处置惩罚”的要求。——中环信环保有限公司危险废物处置中心扩建及技改工程情况影响陈诉书;9)地下水污染防渗分区不切合导则要求。

仅将油库库区及地下池划为重点防渗区,场址其他区域划为简朴防渗区,不切合《情况影响评价技术导则地下水情况》(HJ610-2016)中针对污染控制难易水平和天然包气带防污性能给出分区防渗技术要求。——乌鲁木齐国际机场北区改扩建工程情况影响陈诉书;10)地下水污染防治措施可行性论证不充实。未明确贮存区防渗性能与《危险废物贮存污染控制尺度》(GB18597-2001)要求的相符性。

——灵活车维修废机油、液压油与清舱油接纳项目情况影响陈诉表;固废——11)污染治理措施不行行。本项目发生的消毒残渣拟送至兴义垃圾填埋场暂存,但该填埋场防渗膜破裂已引起当地地下水情况质量超标,不具有依托性。——黔西南州医疗废物集中处置中心扩建工程情况影响陈诉书;12)焚烧炉残渣处置方式可行性论证不足。

未提供焚烧炉残渣返回回转窑焚烧处置方式的实际运行案例和工程化实验数据,不切合《建设项目情况影响评价技术导则总纲》(HJ2.1-2016相关要求。——某危险废弃物处置项目情况影响陈诉书;13)水淬渣防治措施不切合相关要求。在未明确竖炉水淬渣类型的情况下,按Ⅱ类一般工业固体废物对竖炉提出污染防治措施和情况治理要求,不切合《关于公布<建设项目危险废物情况影响评价指南>的通告》(原情况掩护部通告2017年第43号)中“环评阶段不具备开展危险特性判别条件的可能含有危险特性的固体废物,情况影响陈诉书(表)中应明确疑似危险废物的名称、种类、可能的有害身分,并明确暂按危险废物从严治理,要求在该类固体废物发生后开展危险特性判别”的要求。

——广西鑫锋新能源科技有限公司年处置惩罚20万吨废铅酸蓄电池综合使用项目情况影响陈诉书;6、预测评价大气预测与评价——1)大气预测浓度偏低。大气情况影响预测接纳的烟气出口温度偏高(353K),导致大气预测浓度偏低。——孟村回族自治县利民热力有限责任公司孟村回族自治县主城区集中供热工程情况影响陈诉书2)不需设置大气情况防护距离的依据不足。

无需设置大气情况防护距离的判断依据,不切合《情况影响评价技术导则大气情况》(HJ2.2-2008)的相关要求。——湖南华绿生物科技有限公司复混肥分公司复合肥生产线工艺革新及提产项目情况影响陈诉表;固废评价——1)遗漏主要固体废物评价内容。

未将项目发生的残阳极识别为固体废物,未对其属性举行判别,未论证处置措施可行性,不切合《固体废物判别尺度通则》(GB34330-2017)“残阳极应为固体废物”的相关要求。——广西翔吉有色金属有限公司年产7.5万吨电解铝项目情况影响陈诉书;噪声预测与评价——2)噪声预测参数不全面。未给出跑道和敏感点高程,未给全各跑道差别航行航向比例等预测参数。——乌鲁木齐国际机场北区改扩建工程情况影响陈诉书;4)噪声预测不全面。

刘庄子、丁庄户、丁庄户小学等敏感点噪声,未根据《情况影响评价技术导则声情况》(HJ2.4-2009)中“划分盘算主线、匝道对敏感点的孝敬值并举行叠加”的要求举行预测。——迁曹高速公路京哈高速至沿海高速段工程情况影响陈诉书;5)噪声预测评价结论论证不足。

声屏障长度不能完全笼罩马各庄、栗园、东杨庄、祁家营等敏感点,提出的住民住宅敏感点噪声预测值均能达标的结论缺乏依据。——迁曹高速公路京哈高速至沿海高速段工程情况影响陈诉书;10)噪声预测效果不行信。在工程近期、中期车流量差别的情况下,给出的近期、中期各车型噪声源强完全一致,并依此源强盘算出噪声预测值完全一样的预测效果不行信。

——三都水族自治县交通运输局三都巫腰收费站至苗龙路口门路革新工程情况影响陈诉书;其他——6)未对工程建设前后坝下河段流量变化举行预测分析,不切合《情况影响评价技术导则水利水电工程》(HJ/T88-2003)中“水库工程应预测评价坝下游流量变化”的要求。——山西省温顺县井子水库工程情况影响陈诉书;7)水生生态预测评价论证不足。

对水生生态影响预测评价依据不足,未分析工程建设及下游已建水电站对水生生态的叠加影响,相关预测评价及掩护措施不明确。——江西省莲花县黄沙水库抗旱应急水源工程情况影响陈诉书8)情况影响预测不全面。

无工程运行期水文情势及蓄水后库区水质定量预测分析内容,不切合《情况影响评价技术导则水利水电工程》(HJ/T88-2003)中“水库工程应预测评价库区坝下游及河口水位、流量、流速和泥沙冲淤变化及对情况的影响”的要求。——龙华江拦河坝工程情况影响陈诉书;9)未预测分析增加都会供水后新增污染负荷的影响,未提出污染防治措施,不切合《水利建设项目(引调水工程)情况影响评价文件审批原则(试行)》(环办环评〔2016〕114号)的相关要求。——龙华江拦河坝工程情况影响陈诉书;7、风险评价1)情况风险源强偏小。在3条原油管道管径划分为762毫米、508毫米和406毫米情况下,仅将管道10毫米孔径泄露作为最大可信事故不切合《建设项目情况风险评价技术导则》(HJ/T169-2004)中有关最大可信事故应是“在所有预测的概率不为零的事故中,对情况(或康健)危害最严重的重大事故”的要求。

——南京开发区大型文化旅游项目地块改线工程情况影响陈诉书;2)水情况风险评价论证不足,未反映便民河下游西渡泵站(水利排涝)及其运行情况,未联合西渡泵站实际运行情况举行油品泄漏进入长江的风险分析和制定相应的风险防范措施,未对区域应急物资配备和应急气力举行深入分析。——南京开发区大型文化旅游项目地块改线工程情况影响陈诉书;3)未就重大危险源开展情况影响评价。未将项目新增2个50m3液氨储罐(最大贮存量为45t作为重大危险源开展情况影响评价,不切合《危险化学品重大危险源辨识》(GB18218-2009)中“液氨储量超出10吨的储罐应判断为重大危险源”的要求。——湖南华绿生物科技有限公司复混肥分公司复合肥生产线工艺革新及提产项目情况影响陈诉表;4)液氨泄漏风险防控措施可靠性论证不足。

未联合该项目2014年液氨泄漏事故情况论证液氨泄漏风险防控措施可靠性。——湖南华绿生物科技有限公司复混肥分公司复合肥生产线工艺革新及提产项目情况影响陈诉表。

8、选址合理性1)选址合理性分析论证不足。未根据《危险废物贮存污染控制尺度》(GB18597-2001)及其修改单的要求开展选址合理性分析。——灵活车维修废机油、液压油与清舱油接纳项目情况影响陈诉表。


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